(Información remitida por la entidad que la firma:)
En México, hay una tradición no necesariamente digna de reconocimiento: la gobernanza es de corta duración, ya que es muy común que no haya continuidad en la aplicación de proyectos y políticas públicas a raíz de los constantes cambios de gobierno en los 2 mil 469 municipios que tiene el país. Con ello, hay municipios que sí mantienen una planeación urbana, pero en su mayoría la realidad es otra; los políticos cambian y, con ellos, todo empieza y todo termina.
En consecuencia, los entornos, las comunidades, el espacio público, el desarrollo en beneficio de la sociedad se detiene. Por lo tanto, la planeación urbana y su continuidad es una de las herramientas para mejorar la calidad de vida de las personas. El sector inmobiliario es una de sus piezas clave dado que, si se planea el desarrollo, es posible construir conjuntos habitacionales con los servicios, amenidades, vías de acceso e infraestructura para una mejor calidad de vida.
Bajo ese contexto, el pasado 25 de abril, la Secretaría de Relaciones Exteriores (SRE) a través de la Subsecretaría para Asuntos Multilaterales y Derechos Humanos, la Dirección General de Vinculación con las Organizaciones de la Sociedad Civil y la Dirección General de Coordinación Política, con el apoyo del Centro EURE, Grupo Vinte, el Programa de Naciones Unidas para los Asentamientos Humanos, la Asociación Mexicana de Institutos Municipales de Planeación, la Cumbre Internacional del Hábitat de América Latina y el Caribe y la Universidad de Guadalajara, presentaron el Sistema de Medición, Evaluación y Certificación de la Sostenibilidad de Municipios y Aglomeraciones Urbanas de México.
El objetivo de esta iniciativa es crear un sistema nacional que permitirá medir los avances o retrocesos del desarrollo sostenible de las ciudades de México, a fin de dar cumplimiento a los planes y programas de ordenamiento territorial y desarrollo urbano, así como a los Objetivos de Desarrollo Sostenible de la Agenda 2030.
“Es triste ver cómo muchas empresas hacen grandes obras, costosas, las entregan y al paso de los años quedan abandonadas por una falta de planeación”, sostiene Carlos Cadena Ortiz de Montellano, Presidente de la Fundación Vinte, quien cuenta que por estas circunstancias había que encontrar algún mecanismo de solución: “Ese contexto nos llevó a pensar en Vinte cómo podemos, desde nuestra trinchera, mejorar las condiciones en los municipios a los que llegamos para que las autoridades también tengan esa mejor planeación y las inversiones que se hagan (escuelas, vialidades, plantas de tratamiento, sistemas de agua potable) lleguen y se aprovechen”.
Así, con esta iniciativa, autoridades del sector público, empresarios, organismos internacionales y la academia pretenden romper con un principio perverso que al final impacta en la calidad de vida de las personas: sin información, no es posible planear ni mucho menos desarrollar; lo que no se mide en fenómenos socio-espaciales difícilmente puede planificarse y atenderse.
“Ahora, será posible analizar hacia dónde se tienen que dirigir las políticas y así se dispondrá de una estrategia a seguir para mejorar las condiciones, por ejemplo, en zonas vulnerables. Lo importante es tener la información, pero también saberla analizar para determinar hacia dónde dirigir los esfuerzos en un marco de sostenibilidad”, afirma Carlos Cadena, quien también es socio fundador de Vinte.
EL ORIGEN DE LA SOLUCIÓN ¿Cómo se tejió esta historia?
En su creación, el Sistema de Medición, Evaluación y Certificación de la Sostenibilidad de Municipios Urbanos en México contó con la intensa participación de Martha Delgado, quien fuera subsecretaria para Asuntos Multilaterales y Derechos Humanos de la SRE y Presidenta de la Asamblea General de ONU-Habitat; así como de Alfonso X. Iracheta Cenecorta, Director General del Centro EURE.
Como socios estratégicos se unieron organismos internacionales como PNUD y ONU Habitat. Por su parte, la Secretaría de Desarrollo Agrario, Territorial y Urbano del Gobierno de México asumió la coordinación y gestión de recursos institucionales. En la asesoría está la Asociación Mexicana de Institutos Municipales de Planeación. En la elaboración de trabajos de medición, el Centro Eure. En parte de la financiación y aportando la visión del sector empresarial, la desarrolladora Vinte.
En 2015 y en 2018, en México se midió la prosperidad de la mayor parte de los municipios urbanos aplicando el Índice de Prosperidad Urbana de ONU-Habitat. Sin embargo, dejó de hacerse y, en consecuencia, se perdió la oportunidad de consolidar un sistema de medición permanente que permitiera conocer los avances –o retrocesos– del desarrollo sostenible en las ciudades del país y dar cumplimiento a los planes y programas de ordenamiento territorial y desarrollo urbano, a los ODS comprometidos por México.
Hoy, este nuevo sistema también es el vivo ejemplo de cómo las asociaciones público-privadas pueden generar múltiples beneficios para muchos grupos de interés (ciudadanos, gobierno, empresas).
“Cuando se habla de planeación urbana para detonar beneficios para la población, la mejor fórmula es a través del involucramiento de vecinos, autoridades municipales, organismos de vivienda, secretarías de Estado, defensores del medio ambiente, proveedores, bancos de desarrollo. Solo así se puede hacer una visión de mejora cuando todos participamos”, apunta Carlos Cadena Ortiz de Montellano.
Así, este nuevo sistema generará, metafóricamente, información que valdrá oro. Por ejemplo, podrá medirse el crecimiento económico local, la generación de empleo, de infraestructura de vivienda y social, la movilidad urbana, la conectividad de vías, los sistemas de salud y educación, el aprovechamiento o abandono del espacio público, el estado que guarda la gobernanza de la urbanización.
“Lo que no se mide no se puede mejorar”, afirma el Presidente de la Fundación Vinte. “Ahora, los municipios que participen podrán recibir una certificación y contar con las cualidades que les permitirán, entre otras cosas, captar más inversiones en beneficio de sus ciudadanos”.
SENTEMOS LAS BASES PARA EL FUTURO: CARLOS CADENA
Visto así, el involucramiento del sector vivienda en esta iniciativa tenía que ocurrir naturalmente. Y fue Vinte, la desarrolladora de vivienda, la que se sumó tomando en cuenta el propósito que le dio vida hace ya más de dos décadas y que se puede parafrasear así: no se trata de vender casas por el simple hecho de venderlas, tampoco levantar techos nada más; la misión es generar un ecosistema que preserve la calidad de vida de quienes habitan esas casas, así como garantizar el disfrute y bienestar de quienes viven debajo de esos techos.
“Es algo que siempre pedimos, que los municipios apliquen mejores políticas, que los recursos que entregamos a través de impuestos, derechos o infraestructura, se apliquen bien”, afirma Carlos Cadena. “Trabajamos muy de la mano de los municipios. Más allá de solicitar una licencia nos involucramos mucho en las entrañas de la planeación de los municipios”.
La primera fase de este proyecto impactará en 15 municipios de México, entre ellos: Mérida, Yucatán; Monterrey, Nuevo León; Zapopan, Jalisco; Tijuana, Baja California; Celaya, Guanajuato; Morelia, Michoacán; Pachuca, Hidalgo; El Marqués, Querétaro.
“Los municipios están muy emocionados por formar parte de este programa piloto. Se podría pensar que hay municipios que no quisieran que se vieran resultados, pero hay mucha disposición. Traen un compromiso por mejorar y no parten de ideas personales o de partido, sino que siguen una línea de trabajo en equipo”, añade el Presidente de la Fundación Vinte.
Tecámac, municipio ubicado en el Estado de México, es uno de los que formarán parte de este programa piloto pues cuenta con ciertas características que podrían arrojar buenos resultados: es un municipio que no ha sufrido de un crecimiento poblacional y un desarrollo habitacional desordenados, muy conectado a una de las grandes obras de infraestructura del actual gobierno mexicano (el Aeropuerto Internacional Felipe Ángeles), sin dejar de sufrir los dolores típicos de las regiones en crecimiento (inseguridad, servicios públicos deficientes, infraestructura vial en deterioro).
“El objetivo es sentar las bases para que, en el futuro, cuando se trabajen los próximos planes de desarrollo municipal y urbano las autoridades cuenten con una línea más definida”, explica Carlos Cadena Ortiz de Montellano. “No es algo que cambie el entorno en el corto plazo, pero ahí se enfatizará lo que la planeación puede hacer”.
Se espera que el Sistema de Medición, Evaluación y Certificación de la Sostenibilidad de Municipios y Aglomeraciones Urbanas de México transforme positivamente muchas realidades y, al mismo tiempo, promueva una práctica que hoy tanto se necesita en un entorno económicamente agitado: dar paso a inversiones inteligentes.
Uno de los principios básicos de la planeación urbana dicta que, cuando se tiene claro el panorama, los recursos pueden destinarse correctamente en las zonas donde se necesitan; con data, bien fundamentada, es posible saber dónde construir una escuela, un hospital, los desarrollos habitacionales y las vías de acceso.
“Muchas veces hay inversiones que se pierden. Cuando se construye un desarrollo con casas, hay otros equipamientos por construir: escuelas, parques, jardines. Si hay una buena planeación, todos salen ganando sabiendo bien qué se necesita”, sostiene Carlos Cadena.
Los resultados del plan piloto serán entregados a la Presidencia de la Asamblea Mundial de Habitat, en el marco de su segundo periodo de sesiones por celebrarse en junio próximo en Nairobi, Kenia. También, se darán a conocer en la Cumbre 2023 de la CIHALC en agosto y se gestionará la presentación del Reporte General del plan piloto en la Feria Internacional del Libro de Guadalajara, en noviembre de 2023.
En el segundo semestre de 2023, si se cuenta con los recursos necesarios, se espera ampliar el proyecto al mayor número posible de municipios urbanos; tentativamente, más de 200.
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